Agasajos navideños, eventos musicales, iluminación y consultorías fueron contratadas para celebrar la Navidad, por municipios y prefecturas en Ecuador.

El espíritu navideño del Guayas destacó por encima de otras provincias en 2021. Sus autoridades, desde las diferentes entidades públicas, destinaron USD 1’257.411,48 de sus recursos para la organización de espectáculos, en decoración y eventos culturales para celebrar la Navidad.

Esta última Navidad, instituciones estatales de 13 provincias del país organizaron al menos una actividad para celebrar la navidad, destinando recursos públicos por un total de USD 2’449.257. Es decir, solo en Guayas se gastó un 50% del total registrado.

A Guayas le sigue Esmeraldas con un gasto mucho menor, de USD 318.980. Luego está Pichincha, con USD 297.258; y, Tungurahua, con USD 136.499. El resto de provincias que celebraron contratos para algún tipo de evento navideño fueron: Chimborazo, Imbabura, El Oro, Loja, Sto. Domingo de los Tsáchilas, Morona Santiago y Los Ríos, que registraron gastos menores a los USD 100.000. (Ver Gráfico)



Esto de ninguna forma indica que el sector público no celebrara la Navidad en otras provincias o que no decoraran sus calles. Sin embargo, solo en las provincias antes mencionadas se pagó a empresas o personas naturales para la organización de eventos, iluminación, agasajos, entre otras actividades festivas.

Los gastos detallados en los archivos de Transparencia institucionales o del Servicio de Contratación Pública, no contemplan el pago de cualquier actividade interna, organizada por los propios funcionarios.

¿En qué se gastó?

El pago más oneroso se registró en el Municipio de Milagro, que destinó USD 321.124 para la organización y puesta en marcha de una actividad llamada "Vive la Navidad desde tu hogar", dirigido a los niños de diversos sectores del cantón.

En Guayas, la Empresa Municipal de Turismo, Promoción Cívica y Relaciones Internacionales de Guayaquil ejecutó la mayor parte. A inicios de diciembre desembolsó USD 134.859,81 en decoración navideña para la Plaza de la Administración, la Plazoleta de la Calle Imbabura, la Calle Luzárraga y la Calle Panamá. Desde esa misma entidad se pagó USD 40.000 por la organización del espectáculo artístico La Navidad de Juan Pueblo y sus amigos; y, USD 35.000 adicionales por el espectáculo navideño Fantasía de Duendes y Hadas.

Otros eventos pagados por la Empresa Municipal fueron el festival Coros y Danzas, a un costo de 20.000; los espectáculos de música y danza Navidad de Cristal, por USD 16.830, y otros tres espectáculos por un total de USD 33.000.




En Esmeraldas la actividad navideña promocionada por el sector público se repartió entre su ciudad central, Esmeraldas; además de los municipios de Quinindé, Rioverde, Muisne, Cube y la junta parroquial de Majua.

El gasto más alto fue el del Municipio de Quinindé, que gastó USD 135.000 en ocho eventos para “La Llegada de Santa”, realizados entre el 17 y 31 de diciembre del 2021. Por su parte, el Municipio de la cabecera provincial gastó otros USD 100.000 en su Festival de las Tradiciones Navideñas 2021.





En Pichincha, los gobiernos locales gastaron USD 297.258 en la Navidad y un 65% de ese monto salió de la Prefectura de Pichincha, que destinó USD 193.600 para la organización, ejecución y promoción del evento Expo Reactivación Productiva Pichincha Vive La Navidad 2021, que se realizó en el Centro de Exposiciones Quito, del 10 al 12 de diciembre. La misma entidad gastó otros USD 24.000 en los conciertos Juntos Otra Vez.

El Municipio de Quito fue mucho más austero y gastó un total USD 18.395 en tres eventos. Dos organizados a través de la Fundación Teatro Sucre, que contrató a los músicos Margarita Laso y Daniel Páez, y sus respectivos músicos acompañantes para el Proyecto Navidad en el Territorio: Vivamos La Navidad 2021. También se gastó en la producción de varios eventos artísticos y culturales.





Azuay, como tercera provincia principal en el país, fue mucho más austera que los anteriores. Allí, entre Cuenca, San Fernando, Sinincay, Gualaceo, El Pan y San Joaquín se gastaron USD 73.904. Destaca entre los gastos la compra de juguetes para niños de las parroquias urbanas y rurales, para el Proyecto Navidad Digna y Solidaria 2021, organizada por el Municipio de Cuenca. En esta actividad se gastó USD 25.000; y, USD 1.400 adicionales se destinaron para producción audiovisual y promoción del proyecto.





El gasto en otras provincias

En Tungurahua se gastaron USD 136.499. Un 80% de este presupuesto fue utilizado por la Empresa Eléctrica Ambato Regional Centro Norte (EEASA), en iluminación navideña para el área de concesión de la firma (USD 109.500). Pero antes de esto, también gastó USD 8.999,35 en una consultoría para el diseño de la iluminación.

La misma empresa pública ambateña pagó USD 18.000 en la producción de videos y transmisión en vivo para la difusión de campañas de comunicación de la EEASA, para entrega del soterramiento de redes eléctricas Puyo, la nueva Agencia Mocha, y alegorías navideñas.

El resto de provincias gastó menos de USD 100.000, según sus registros. Imbabura, por ejemplo, gastó USD 90.993 en dos eventos, uno organizado por el Municipio de Antonio Ante (USD 46.350); y, otro, por el Municipio de Cotacachi (USD 44.643).

El Municipio de Santo Domingo gastó USD 40.113 en su evento navideño Luz, Color y Alegría; En Azogues, los municipios de La Troncal, y las juntas parroquiales de Nulti, Honorato Vasquez, Ingapirca y Chorocopte, gastaron USD 58.174 en iluminación navideña y agasajos para niños.





SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA

El 13 de enero de 2022 el equipo del Observatorio de Gasto Público remitió tres solicitudes de información a los municipios de Guayaquil, Quito y Cuenca, pidiendo información detallada sobre los recursos destinados desde sus dependencias o entidades adscritas para la organización de eventos o cualquier actividad relacionada a la Navidad 2021. Pese a la confirmación de recepción de nuestras solicitudes, y teniendo en cuenta que la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública determina que estas sean atendidas en un plazo de 10 días, hasta el cierre del presente informe, solo el Municipio de Cuenca respondió.

La respuesta del Municipio de Cuenca llegó entre el 25 y 26 de enero de 2022. Esta contiene el desglose de una certificación presupuestaria por un total de USD 165.513 para la contratación del "Servicio de organización y ejecución de actividades artísticas y manifestaciones culturales para el rescate de las tradiciones en torno a las festividades navideñas".

El mismo monto señalado en el contrato RE-GADC-17793-2021, que también fue entregado por la Dirección General Financiera del Municipio, junto con sus facturas, informes técnicos, estudios de mercado y demás respaldos.

La documentación entregada por el Municipio de Cuenca es amplia e incluye todos los documentos relacionados a sus procesos de contratación para actividades navideñas, incluso los oficios internos de las solicitudes presupuestarias y acciones tomadas desde sus dependencias en relación a las actividades navideñas. Cabe destacar este punto pues se trata de documentación que no es fácilmente visible en otros gobiernos locales.

El Municipio de Cuenca también presentó los respaldos de los pagos en Publicidad y Comunicación generales, cuando alguno de ellos estuviera vinculado a la promoción de actividades navideñas. Es decir que, en el caso de contratos en ejecución, se detalla el costo proporcional al tiempo invertido de ese contrato para la difusión de actividades navideñas, sumando un total de USD 13.295,53.

La Fundación Iluminar también respondió ante el pedido de información enviado al Municipio de Cuenca, sin que fuera necesario enviar un oficio diferente a sus autoridades. Esta entidad está conformada por cinco instituciones: el GAD cantonal, la CELEC Sur, ETAPA y las empresas públicas CentroSur; y ElecAustro S.A.

Su respuesta llegó el 31 de enero y detalla que el aporte anual del GAD cantonal de Cuenca para la Fundación Iluminar es de USD 90.000. Sin embargo, el proyecto navidad requirió de un presupuesto de USD 99.078,28 provenientes de los aportes de las otras instituciones. “Vale indicar que tanto el montaje del árbol de navidad como del proyecto navidad se ejecutan en enero de este año y su liquidación está en proceso”, cita el oficio.

El 31 de enero, posterior a la publicación del presente informe, también llegó la respuesta del Municipio de Guayaquil. El documento, con fecha del 25 de febrero y firmado por la Secretaría General de la entidad, detalla tres procesos de contratación realizados en el marco de las celebraciones navideñas, dos de los cuales no fueron contabilizados anteriormente en este análisis.

El primero, que si está considerado, es el contrato RE-OA-MIMG-008-2021 por USD 99.200, para la organización eventos en cuatro sectores urbano marginales de Guayaquil.

Los otros dos procesos suman USD 521.952. El contrato RRE-OA-MIMG-D13-2021 por USD 113.429 para la organización y ejecución de una obra artística navideña inclusiva; y, el contrato RE-OA-MIMG-012-2021 por USD 408.523, para la organización del evento "Puerto de Luz 2021”.