La proforma del Presupuesto General del Estado para el próximo año asciende al total de USD 35.498,42 millones.

En 2008 el Presupuesto General del Estado (PGE) era de poco más de USD 17.500 millones. Doce años más tarde, la cifra propuesta es de más del doble, y cercana a los USD 35.500 millones. Sin embargo, durante este tiempo, el PGE ha alcanzado cifras aún mayores, siendo la más alta la de 2017, de aproximadamente USD 36.800 millones.

La proforma 2020 y el precio de los combustibles

Para el cálculo de la Proforma Presupuestaria de 2020, el Gobierno ecuatoriano consideró un leve incremento de 19 centavos en el precio del galón de gasolina extra, producto de la eliminación parcial y focalización del subsidio a los combustibles que aún analiza el Ejecutivo en las rondas de diálogo con diferentes sectores.

El documento de la Proforma muestra un incremento del 10%, pasando de USD 1,85 a USD 2,04 por galón. Cabe explicar que este precio no rige actualmente, ni se ha emitido ningún decreto que lo legalice, sino que será una propuesta a analizar en el Pleno de la Asamblea Nacional. Implementando mecanismos de focalización de subsidios, el Gobierno estima ahorrar unos USD 657 millones en 2020, logrando que en la proforma de este año el gasto por subsidios a combustibles bordee los USD 2.000 millones.

Un barril del petróleo de USD 51

Para la Proforma 2020 se consideró un precio de exportación de crudo de USD 51,30, cifra superior en USD 1,25 respecto al estimado en 2019 (USD 50,05). El Ministerio de Energía y Recursos Naturales No Renovables estima una producción de 86.39 millones de barriles.

Los ingresos brutos de la actividad hidrocarburífera para 2020, asciende a USD 13.845,64 millones. Del total de los ingresos petroleros, al Presupuesto General le corresponde USD 3.260,85 millones, que se distribuyen en Impuestos, Margen de Soberanía, Saldo Estado, Exportaciones Directas, Regalías y Venta Anticipada.

En la Cuenta de Financiamiento de Derivados Deficitarios (CFDD), se estima un presupuesto de ingresos y gastos de USD 4.029,73 millones, cifra que permitirá la importación de alrededor de 56.56 millones de barriles de derivados, como Gas Licuado de Petróleo, Nafta de Alto Octano, entre otros, cuya producción no abastece la demanda local.

Para financiar ese monto, el Gobierno espera recibir una transferencia desde Petroecuador de USD 3.546,14 millones por la venta interna de derivados y USD 483,59 millones por participaciones en los ingresos petroleros.

Los ingresos del PGE 2020

La Proforma del Presupuesto General del Estado asciende al valor de USD 35.498,42 millones, de los cuales USD 23.853,05 millones corresponden a ingresos corrientes que representan el 67.19% del total; mientras que los ingresos de capital estimados en USD 2.712,76 millones, aportan con el 7.64%; en tanto que el restante 25.16% constituyen los ingresos de financiamiento con un valor de USD 8.932,61 millones.

Dentro de los ingresos corrientes el rubro más relevante se relaciona con los impuestos, cuya proyección alcanza USD 14.323,17 millones, equivalente al 40.35% del total de la proforma; por el conjunto de otros ingresos tributarios se estima USD 5.619,04 millones, lo que contribuye en 15.83% al total del PGE, y en la Cuenta de Financiamiento de Derivados Deficitarios (CFDD) se registra un monto de USD 4.029,73 millones, que representa el 11.35%.

En la categoría de ingresos de capital, la proyección de ingresos petroleros alcanza un monto de USD 2.404,05 millones que participa con el 6,77% del total PGE; mientras que el grupo de otros ingresos no permanentes asciende a USD 189,82 millones, con una participación de 0.53% en el total del PGE.

Finalmente, los recursos de financiamiento suman USD 8.932,61 millones, de los cuales USD 4.709,81 millones corresponden a deuda externa y USD 1.955,11 millones provienen del financiamiento interno, con contribuciones al PGE de 13.27% y 5.51%, respectivamente. 

El resto de ítems de esta categoría corresponden a saldos disponibles principalmente de préstamos que ascienden a USD 2.267,68 millones y equivale a 6,39% del total de ingresos.

Reducción de gastos 

Los egresos permanentes previstos en la Proforma Presupuestaria del Presupuesto General del Estado-PGE para el 2020, ascienden a USD 18.443,68 millones, no incluye el Financiamiento de Importación de Derivados (CFDD) por USD 4.029,73 millones.  Estos egresos representan 58.61% del total del presupuesto del PGE (USD 35.498,4 millones) y constituye 16.70% del PIB previsto para igual periodo.

Los egresos de personal ascienden a USD 8.897,02 millones, monto menor en USD  488,37 millones respecto a la proforma del PGE 2019, por la reducción de la carga fiscal asociada a sueldos y salarios de los servidores públicos.

Los gastos de bienes y servicios de consumo alcanzan USD 6.135,53 millones de los cuales USD 3.997,49 millones (65.15%) corresponde a la Cuenta de Financiamiento de Derivados   Deficitarios (CFDD).  La   diferencia   USD   2.138,04   millones   se   destina principalmente a insumos y dispositivos médicos que suman USD  569,09 millones. 

Servicios básicos ascienden a USD 209,51 millones, alimentos y bebidas USD  137,30 millones dentro del programa “Alimentación Escolar”, uniformes escolares USD  43,70 millones entre los ítems más destacados. El total del grupo 53 bienes y servicios de consumo registró una disminución de USD 452,46 millones respecto a la proforma de 2019.

Los egresos financieros suman USD 3.390,00 millones, con una participación de 9.55% en los egresos totales, recursos previstos para el pago de intereses de la deuda pública, en mayor parte de los bonos del Estado. Para otros egresos corrientes y bienes y servicios para la producción se contemplan USD 164,53 millones, que representan un aporte de 0.46%.

Transferencias o donaciones corrientes se prevé USD 3.886,33 millones que equivale a 10.95% de los gastos totales, incluye USD 2.104,76 millones para la seguridad social (IESS, ISSFA, ISSPOL) y USD 1.053,86 millones para el Bono de Desarrollo Humano, Bono Joaquín Gallegos Lara, Pensión de Adultos Mayores y Pensión para Personas con Capacidades Especiales.