Las cifras de ingresos y egresos del Ministerio y la Dirección de Aviación Civil no cuadran.

 

Tras la publicación de nuestro informe Aeropuertos en manos de la DGAC operan a pérdida, el 16 de enero de 2019, y la negativa a nuestros pedidos de información oficial, la Dirección General de Aviación Civil finalmente entregó los balances financieros de los aeropuertos bajo su administración. El Observatorio de Gasto Público presenta las cifras en el presente informe.

Apenas uno de los aeropuertos administrados por la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) generó más ingresos que gastos al cierre de 2017. En otras 14 dependencias la situación es negativa y llegó, en algunos casos, a generar pérdidas exageradamente superiores con relación a los ingresos generados.

El caso positivo es el del aeropuerto Francisco de Orellana, en Coca, en el que laboran 33 personas actualmente. Según registros oficiales, esta terminal no ha registrado pérdidas desde 2013, aunque los recursos generados se redujeron en los últimos años.

Así, en 2017, el aeropuerto de Coca generó USD 622.864 en ingresos y un gastó equivalente al 87% de ese monto, dejando un 13% de utilidad. Esto es mucho menor a lo que se obtuvo con esta terminal en 2015, con ingresos de 1’133.255 y gastos de USD 510.387.

Aeropuertos a pérdida

Un caso particular es el aeropuerto Los Perales, en Manabí (San Vicente), que además de no generar ganancias desde 2013, resultó severamente afectado por el terremoto en 2016, agravando la situación. Así, aunque apenas generó USD 2.303 en 2013 y montos menores los años siguientes, sus ingresos sufrieron una caída drástica en 2016, año en el que apenas genero USD 12, con gastos por USD 126.744. Para 2017 los ingresos se incrementaron a USD 115 y los egresos sumaron USD 116.631.

Otros dos aeropuertos destacan entre los que más pérdidas registraron desde 2013, pero estos no fueron afectados por el terremoto. Se trata de los terminales Rio Amazonas, en Pastaza; y, Luis A. Mantilla, en Tulcán.

Los balances en el primer semestre de 2018

Al cierre del primer semestre de 2018, las finanzas en algunos de los aeropuertos muestran signos de recuperación; sin embargo, en cifras generales, los gastos aún son mayores que los ingresos.

A junio de 2019, el total de ingresos de los aeropuertos administrados por la DGAC suma USD 2’305.407 y los gastos superan esta cifra por más de dos millones de dólares, según cifras oficiales.

Un balance negativo: las cifras no cuadran

Entre 2013 y 2017, los aeropuertos administrados por la DGAC generaron pérdidas para el Estado. Según el Ministerio de Transporte, en ese período, el déficit suma USD 13,5 millones. El Estado ecuatoriano asignó USD 46’430.938,75 para el mantenimiento, operación y administración de estos aeropuertos. Por su parte, la DGAC, en el mismo período, recaudó un total de USD 32´976.856,80.

Luego de los pedidos de información pertinentes realizador por el Observatorio de Gasto Público, la DGAC entregó los balances año por año de los ingresos y gastos de las terminales a su cargo. Allí se detalla que solo en el año 2015 no se registraron pérdidas en el balance financiero general. La información presentada por la DGAC no es igual a la del Ministerio de Transporte, pues de 2013 a 2017 registra ingresos por USD 34’486.005 y no USD 32,9 millones, mientras que los gastos suman 45’600.633.

Antecedentes de transparencia

El Observatorio de Gasto Público, de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo, solicitó información detallada de los balances financieros de los aeropuertos administrados por la DGAC desde el 29 de octubre de 2018, pero esta no llegó sino semanas después de la publicación de la primera parte de este informe el 16 de enero de 2019.

Una de las dificultades encontradas fue la exigencia de un pago por la información solicitada, a pesar de que eso contraviene los artículos 18 y cuarto de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP), en donde se establece la gratuidad de la información pública, se garantiza el acceso y otorga su pertenencia a los ciudadanos.

La DGAC justificó su decisión en la Resolución No. DGAC-YA-2018-0043-R, de 20 de febrero del 2018, que establece un tarifario que varía dependiendo del tipo de información. Así, al Observatorio de Gasto Público se le solicitó un pago de USD 677,26 en un oficio firmado por el subdirector general de Aviación Civil, Jorge Zurita.

El 18 de diciembre de 2018, la DGAC envió un nuevo oficio ofreciendo una lista de los aeropuertos administrados por esta entidad, los concesionados y el número de trabajadores en cada estación, pero no los estados financieros que fueron enviados posteriormente, con fecha del 10 de diciembre de 2018, pero que fueron entregados a finales de enero de 2019